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各位代表：
我受市人民政府委托，现将衢州市2006年国民经济和社会发展计划执行情况、2007年国民经济和社会发展计划草案以书面形式提请各位代表审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2006年国民经济和社会发展计划执行情况
2006年是实施“十一五” 规划的开局之年。一年来，在市委的正确领导下，全市上下认真贯彻党的十六大、十六届五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，坚决执行中央宏观调控政策，围绕“两大目标”，深入实施“三大战略”，全面建设“平安衢州”，扎实推进“十一五” 规划实施，保持了经济平稳较快发展和社会和谐稳定的良好局面，圆满完成了市五届人大二次会议确定的主要预期目标和任务（见表1），实现了“十一五”发展的良好开局。主要体现在：
表1 2006年国民经济和社会发展主要预期目标完成情况
注1：2006年实绩为年度初步统计数据，最终以统计年鉴数字为准。
2：地区生产总值绝对值为当年价，增幅按可比价格计算。
3：城镇登记失业率统计范围限于在就业服务机构进行失业登记的城镇失业人员。
4：2006年万元生产总值综合能耗实绩为预计数。
（一）经济总量快速增长，结构调整步伐加快
据统计，全市生产总值达383.9亿元，按可比价格计算增长15%，高于预期目标2个百分点，人均生产总值达15600元（约合1950美元），三次产业结构由2005年的15：46.3：38.7调整为当年的13.3：48.9：37.8，二产占比提高2.6个百分点。对外贸易快速增长，外贸进出口总额6.4亿美元，其中出口4.6亿美元，增长43.1%。在经济较快增长的带动下，财政收入增长加快，全市财政总收入38.4亿元，增长19.3%，其中地方财政收入23.5亿元，增长17.5%。
农业生产平稳增长。第一产业实现增加值51.1亿元，增长4.4%。农、林、渔业产值保持平稳增长，粮食播种面积和产量保持基本稳定，果用瓜、蔬菜和食用菌等经济作物增长较快，畜牧业因受生猪价格较低和禽流感等因素影响产值有所下降。农业标准化和产品品牌化建设加快，实施柑桔改造提升工程，新增绿色特色农产品基地24万亩，新增国家级无公害、绿色、有机农产品54个。
工业产值和效益快速增长。工业实现增加值152.6亿元，增长21.2%，对经济增长的贡献率达52.8%，比上年提高4.5个百分点。规模以上工业企业813家，比上年新增91家，实现产值425.1亿元，增长32.5%，其中“410”产业占73.2%。工业效益创几年来最好水平，规模以上工业企业经济效益评价考核得分227.9分，提高34.3分，实现利润20.6亿元，增长80.2%，水泥、造纸、金属制品、皮革、电气机械等行业利润大幅增长。
第三产业较快发展。完成增加值145.3亿元，增长12.2%。金融保险业快速增长，交通运输、仓储及邮电通信业、批发和零售业及食宿餐饮业平稳较快增长。市场成交活跃，实现成交额201.1亿元，增长15.9%。旅游业发展加快，接待国内外游客654万人次，旅游总收入增长24.9%。房地产业发展平稳，销售加快，商品房销售面积增长31.2%。
（二）项目工作扎实有效，发展活力和后劲得到增强
固定资产投资和重点建设任务全面完成。全社会固定资产投资完成273.5亿元，增长16.9%。市重点项目实施167个，完成投资88.7亿元，新开工项目63个，分别完成年度计划的110.6%、107.5%和134.0%，建成项目54个。杭新景高速龙游支线和龙丽高速龙游段建成通车，50万伏信安变建成投入使用，黄衢南高速、衢常铁路等项目进展顺利，综合物流中心、钱塘江中上游衢江航运开发工程、九景衢铁路等一批重大项目前期工作取得突破。全市报批新增建设用地2.9万亩，供地1.7万亩，36个项目列入国家和省重点盘子。
“六大百亿”工程进展顺利。当年完成投资235.1亿元，超额完成预期目标，其中“百亿特色制造业基地建设工程”完成投资92.1亿元，“百亿特色城市建设工程”完成投资35.9亿元，“百亿新农村建设工程”完成投资26.4亿元，“百亿交通能源建设工程”完成投资51.7亿元，“百亿文化力建设工程”完成投资15亿元，“百亿平安衢州建设工程”完成投资14.1亿元。两年累计已完成投资436.2亿元，完成“六大百亿”工程计划的34.5%。
工业投资和平台建设强力推进。完成工业投资124.2亿元，增长19.6%。实施市重点技改项目120个，完成投资49.8亿元，完成预期目标的118.6%。市高新园区、常山、开化、龙游4个开发区升级为省级开发区，全市通过国家审核公告的开发区达到7家。“工业新城”和省级开发区建设加快，乡镇工业功能区布局得到优化，特色工业发展平台进一步拓展和提升。全市开发区投入基础设施配套资金10.9亿元，新开发土地13平方公里。
招商引资继续推进。共引进市外投资项目682个，已到位市外资金87.7亿元，增长32.1%。新批外商投资企业39家，合同利用外资1.2亿美元，实际利用外资0.4亿美元，增长31%。引资项目规模和质量提升，投资千万元以上项目402个，亿元以上项目43个，分别增长68.9%和53.6%。同杭、甬两市达成资源与产业合作协议，衢杭、衢甬“山海协作”示范区启动建设。
（三）城乡统筹发展持续推进，城市化和新农村建设明显加快
城市建设步伐加快。扎实开展“五城联创”，不断加快中心城市建设，城市功能进一步完善、品位进一步提升。新区建设加快，西区已开工的43个基础设施和公建项目进展顺利，鹿鸣山村完成整体搬迁，衢江新区建设加快推进，新区形象初步显现。平稳推进旧城改造，市区新火车站建成投入使用，迎宾大道建成通车，江滨北路延伸、衢化路南段拓宽改造基本完成，木材厂片区拆迁全面完成，“城中村”改造取得突破，建成礼贤公园等一批城市公共绿地项目。全市建成区面积达88.1平方公里，城市化率达39.4%，提高1.6个百分点，其中市区建成区面积达42.6平方公里。各地继续加快县城和中心镇、经济强镇建设步伐，城乡互动效应进一步增强。
新农村建设力度加大。全市各级财政“三农”投入15.4亿元，增长23.8%。新增省级农业龙头企业6家、市级39家，新发展农民专业合作社1017家，“不老神”被评为全国驰名商标。已发展农家乐休闲旅游特色村67个。加快实施以“百村示范、千村整治”为龙头的新农村建设工程，新建成示范村34个、环境整治村300个；新建沼气池10.2万立方米，农村垃圾集中处理率达55%；实施农民饮用水工程，解决了18.2万农民饮水困难；实施康庄工程，完成农村公路路面路基建设改造1408公里，等级公路通村率达到95.6%；在建下山脱贫小区52个，迁移安置1.15万山区库区农民；建设清水河道155公里，龙游沐尘水库、铜山源灌区节水续建配套项目等一批重点水利工程建设进展顺利。“千镇连锁超市”和“万村放心店”的覆盖面分别达到96.3%和81.8%。
（四）公共投入继续增加，各项社会事业协调发展
全市各级财政科技、教育、医疗卫生支出分别增长19.6%、17.8%和41.2%。科技创新得到加强，组织实施“六大科技工程”、“五个技术专项”攻关和“六个一批”创新载体建设，共有县及县以上独立研发机构12家，企业技术开发机构79家，获得省以上科技进步奖5项，专利申请量和授权量分别达487件和215件。新增省级高新企业5家、研发中心4家，开发省级以上高新技术产品、新产品53个，有33个科技项目列入省级科技计划和星火计划。扎实推进教育名市建设，农村教育、基础教育和职业教育扎实推进，深入实施农村教育“五项工程”，组建了衢州高级中学，衢州学院升本工作通过省政府评估，全面实施城乡义务教育免收学杂费工作，高等教育毛入学率达到34.9%。扎实推进文化名市建设“六大工程” 实施，研究编制“两子”文化发展纲要，成功举办第二届国际孔子文化节和首届“衢州烂柯杯”中国围棋冠军赛，市广电中心建成投入使用，广播电视“进村入户”工作成效显著。推进公共卫生“五大体系”建设，“创卫”工作深入推进，全面实施“农民健康工程”，全民健身运动蓬勃开展，竞技体育水平不断提高。新闻出版、老龄、妇女、儿童、残疾人等各项社会事业取得新进展。
（五）改革推动力度加大，和谐发展深入人心
经济体制改革扎实推进。建立健全了统筹协调推进改革的工作机制。在全省率先推开以农村税费综合改革为重点的农村管理体制改革，乡镇总数削减33个，进一步理清乡镇政府职能，精简乡镇机构人员，化解乡村债务风险，减轻农民负担。推进行政管理体制改革，深化审批制度改革和投资体制改革，清理和规范行政许可事项，完善行政服务中心功能，开展网上审批，审批效率不断提高。开展小城镇综合改革，推进“经济强镇”战略实施。政策性农业保险试点取得成效，全市养猪业纳入省政策性农业保险互保试点，龙游的政策性农业共同保险列入省试点，政策性农村住房保险工作稳步推进。继续加快事业单位、行业协会和中介组织改革，不断深化医疗卫生、教育、社会保障改革。
规划引领作用增强。不断完善规划管理体制，围绕《“十一五”规划纲要》实施，积极推动战略性规划、专项规划和空间规划修编，完成了与《纲要》相配套的服务业、科技等40多项规划编制，研究提出一批“十一五”重大实施项目和前期项目。先后制定出台推进新农村建设、加快服务业发展、培育现代物流业、促进外贸发展、加快商贸流通业发展、加快建筑业发展等一系列规划实施配套政策，增强规划对资源要素配置的调控和指导作用。做好《纲要》主要目标任务的分解落实，把《纲要》的约束性指标和主要任务分解到各个部门和县（市、区），并建立年度综合评价和考核责任制。
人口、资源、环境工作扎实开展。全市计划生育率达到96%，人口自然增长率为4.28‰，控制在预期目标5.37‰以内。加强耕地保护和基本农田建设，土地整理19.7万亩，新建标准农田10.9万亩。积极发展循环经济，一批循环经济项目得到实施，万元生产总值综合能耗预计下降5%。生态市建设取得新进展，深入开展“811”环境污染整治行动，国家级生态示范区创建工作通过考核验收。300万亩生态公益林建设进展顺利，新增城市园林绿地1200亩。整治关停“五小”企业260家，其中化工企业48家，造纸行业和磷排放企业得到有效治理，12家氨氮重点整治企业基本达标排放，拆除水泥机立窑26条，城市污水处理厂建设加快推进，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降3.35%和3.5%，空气质量达到二级以上，集中式饮用水源水质达标率保持在99.5%以上，重点断面和出境水水质达到功能区要求。
（六）社会保障不断完善，人民利益得到维护
就业再就业工作取得新进展。制订实施促进就业再就业新政策，开展就业服务，新增城镇就业岗位2.7万个，安排9375名失业人员实现再就业，城镇登记失业率4%，控制在4.5%的预期目标之内。深入实施农民素质培训工程，培训农民11.6万人，其中劳动技能培训7.8万人，转移就业6.3万人。
城乡居民收入稳步增长。市区城市居民人均可支配收入14541元，增长11.8%。农村居民人均纯收入5359元，增长10.5%，其中工资性收入增长13.4%。城乡居民消费信心增强，消费水平不断提高，消费物价平稳，社会消费品零售总额153.9亿元，增长14.2%，汽车、通讯、住房等消费热点继续升温，城市居民消费价格总水平上涨1%。
城乡社会保障体系进一步完善。加强城镇五项社会保险制度建设，全市参加企业职工基本养老保险18.3万人，城镇职工基本医疗保险23.1万人，失业保险15万人，工伤保险11万人，女工生育保险8.9万人，分别比上年增加1.5万人、1.6万人、0.2万人、2万人和2.1万人，实现了险种、企业全覆盖和企业职工基本覆盖。农村五项社会救助体系不断完善，低保家庭子女全部免费入学，农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养率分别达85.5%和95.2%，新型农村合作医疗农民参保率达85%。当年被征地人员实现“即征即保”，历年被征地人员应保未保对象参保率提高到41.5%。城乡低保基本实现动态管理下的应保尽保。建设经济适用房、廉租房和民工公寓18.4万平方米。
2006年我市经济社会发展速度快，质量好，运行稳，总体是好的，但仍然存在一些亟待解决的矛盾和问题，主要表现在：宏观调控后空间拓展、项目审批及推进难度增大，重大项目储备不多，投资增幅回落，发展后劲欠足；特色产业集聚度不高，自主创新能力不强，节能降耗减排任务十分艰巨；区域竞争加剧，人才、资金、土地等资源要素的争夺和市场的竞争日趋激烈；农业基础薄弱，产业化水平不高，农民持续增收难度增加；经济实力不强，改革难度增大，影响社会和谐的潜在矛盾仍然较多；转变经济增长方式，实施又好又快发展，对政府职能转变提出了更高的要求。针对这些矛盾和问题，我们将采取切实有效的措施，努力加以解决。
二、2007年国民经济和社会发展计划主要预期目标
2007年是深入贯彻十六届六中全会精神，扎实推进我市“两大目标”进程的关键之年。新的一年，我市经济和社会发展既面临难得的发展机遇，也面临着相当大的挑战。世界经济仍处于平稳较快的发展期，经济全球化和国际产业转移步伐加快，我国经济仍处于快速增长阶段，中央继续实施“双稳健”的财政货币政策，宏观调控保持连续性和稳定性，宏观经济又好又快发展的主基调不会变。长三角经济一体化进程加快，四省边际地区开放合作趋势明显，我市正处于工业化中期，经济发展的内生机制已经形成，要素制约有所缓解，投资环境不断优化，招商引资成效显现，一大批项目陆续建成和投产，这些都有利于我市经济继续平稳较快发展。同时我们也要清醒地看到，国际国内环境存在不确定因素，国际贸易摩擦增多，国内外市场竞争和要素争夺更加激烈，土地、产业、环保政策的约束性加大，执行国家和省确定的单位生产总值能耗、污染物排放等约束性指标的难度比较大，转变经济增长方式要求更加紧迫，各种社会矛盾增多，促进社会和谐稳定任务繁重。综合考虑以上因素，预计2007年我市经济仍将继续保持平稳较快发展的态势。
根据市委五届五次全会总体部署和对2007年经济工作的总体要求，结合《衢州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》实施，建议2007年经济和社会主要预期目标如下：
——全市生产总值增长12.5%，其中一产增长4%，二产增长15%（其中工业增长15%），三产增长12%；
——地方财政收入增长12.5 %；
——全社会固定资产投资增长12.5%；
——外贸进出口增长18%，其中出口增长20%；
——社会消费品零售总额增长12.5%；
——市区城市居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均纯收入增长7%；
——城市居民消费价格总水平上涨控制在2%以内；
——城镇登记失业率控制在4.5%以内；
——人口自然增长率控制在5.32‰以内；
——万元生产总值综合能耗下降5%；
——化学需氧量排放量下降3%，二氧化硫排放量下降3%。（见表2）
表2 2007年国民经济和社会发展计划主要预期目标
今年经济社会发展预期目标安排主要考虑以下因素：
一是体现又好又快发展的要求。衢州要实现“两大目标”，成为全省新的经济增长点，建设四省边际中心城市，经济增长速度必须力争高于全省平均水平和周边地区。全国和全省生产总值增长预期目标分别为8%和10%以上，我市12.5%的预期目标安排高于全省平均水平，但低于上年增长水平，这样安排既体现积极进取，加快发展的要求，又考虑到宏观调控背景和不确定因素较多，适当留有余地。
二是与“十一五”发展规划相衔接。今年计划指标的总体安排保持与“十一五”发展规划的年均增速基本持平（见表2），充分考虑到衢州发展阶段实际，确保“十一五”规划顺利实施。
三是充分体现科学发展与和谐社会建设的要求。强化了结构调整、节能减排、社会发展和人民生活等方面的指标。经济指标是预期性的、指导性的，节能减排、人口、就业和社会保障等指标是约束性的，必须千方百计完成，以此引导各方面转变工作重点，真正将经济社会发展转入科学发展轨道和走上和谐发展之路。
四是与经济发展的实际能力相适应。从三大需求分析，消费需求在经济发展、收入增长、消费升级和政策推动下，有望继续稳中趋升；人民币升值和贸易摩擦增加，出口增长压力加大，但出口主体和渠道不断增加，总体有望继续较快增长；重大基础设施在建项目大多基本完成，项目新开工难度增大，房地产和工业投资受宏观调控和市场制约增长趋于平稳，招商引资势头较好但不确定因素较多，投资需求在高基数和高投资率基础上将适度增长。从三次产业分析，农业生产基本保持稳定，第三产业继续保持平稳增长态势，工业招商形势较好，投入规模较大，有望继续保持快速发展的势头，但由于结构调整和竞争加剧等因素，增速会有所回落。
为了实现上述预期目标，要切实抓好以下重点工作：
（一）以促进投资增长为目标，狠抓项目推进和招商引资，增强经济发展后劲。
强力推进项目建设。加快投资体制改革和管理创新，依法规范项目管理程序，形成规范有序、简便高效、并联许可、全程监管的投资项目管理流程，建立健全新开工项目管理制度。加强各级项目前期工作力量和工作投入，不断完善课题、规划、项目三大前期工作体系，形成项目生成良性机制，顺应产业发展趋势和政策导向，加大项目报批力度，力争更多项目进入国家和省重点。健全项目推进工作体系，落实重点项目领导联系制度，完善重点项目联合集中办公、工业项目决策咨询服务协调、重大基础设施项目落地协调等制度，优先保障事关发展环境改善、产业提升和社会发展急需的重点项目用地，及时协调解决项目推进中的重点难点问题，完善项目实施的督查、考核、激励机制，充分调动各方抓项目工作的积极性。完善招投标管理，加强重大项目稽察，提高重点项目实施的质量和水平。
加大招商引资力度。进一步创新招商引资的考核办法，加大招商引资工作力度。重视研究产业联动，突出产业招商，坚持引资与选资并重，着力引进龙头性、战略性项目，促进特色产业集聚发展。加快推进省级开发区和乡镇工业功能区工业平台建设，进一步提升城市产业配套能力，改善投资环境。加强重点区域招商，精心筹办、积极参加各类重大招商活动。力争实际引进市外资金100亿元，实际利用外资突破4000万美元，引进投资5000万元以上项目120个。
（二）以土地和资金为重点，加强要素保障工作，促进经济的平稳较快发展。
落实土地新政，拓展发展空间。切实加强土地管理和耕地保护，全面开展主体功能区规划，科学开展城市总体规划和土地利用总体规划修编，依托现有省级经济开发区，抓紧做好开发区规划和扩容，加快省山海协作示范区建设，加快铁路场站、高速公路出口等区块发展规划的制定。加大黄土丘陵的开发，加快土地整理、标准农田建设和农村宅基地整理，积极争取省重点项目土地指标，大力运作储备用地。合理规划、突出重点、突破难点，加快乡镇工业功能区建设。继续推进集约用地工作，加强闲置用地的清理，出台提高土地节约、集约利用水平的政策措施，深化土地要素市场化配置改革，健全工业用地招拍挂机制和程序，确保优质项目用地。
推进金融创新，增强政府融资能力。加强金融环境建设，推进项目融资招商，激活本地金融机构，吸引异地金融机构。推进重点优质企业的股票上市和企业债券发行。通过对国有资产进行资产重组，或注入优质资产等方式，使相关国有公司成为符合资本运作条件的融资平台。通过拍卖和特许权经营权出让等方式回收资金投入基础设施建设。通过业主招标、贴息、补助等形式，引导社会资金投入基础设施建设。开拓民间资本融通增值出路，依法规范中介担保和民间借贷，打击非法集资。
（三）以农民增收为核心，加大新农村建设力度，推进发展的城乡和谐。
进一步落实统筹城乡发展、推进新农村建设的一系列政策，推进城乡一体化。把广大干部群众新农村建设的注意力引导到发展生产、增加收入上来，认真组织实施“345”特色农业产业发展规划，加快发展现代农业，不断提升农业产业化经营水平，特别要重视农产品深加工，提高农业效益；继续推进以发挥生态优势为特色的“农家乐”等项目，搞好规划，加强管理，提升档次；继续推进“万名农民素质工程”，力争培训农民10万人，转移就业3万人，其中培训企业技术蓝领6000人，适应劳务市场需求，增加就业，提高收入。深化农村综合配套改革，切实转变乡镇职能。扎实推进村庄整治、农民饮用水等新农村建设重点工作。加快推进衢州中心城市建设，认真研究解决城市建设和管理分散的问题，采取切实措施，加大中心城市核心区建设力度，推进市区功能的完善和产业的集聚，使衢州在四省边际中心城市竞争中赢得先机。促进县域经济发展，加快县城、中心镇建设。
（四）以抓好节能降耗减排为重点，加快经济结构调整力度，推进发展的生态和谐。
引进发展一些既符合国家产业政策，又能够保护源头生态环境的产业，促进工业投资增长和产业集聚。不断完善和实施服务业发展相关规划及政策，加快现代服务业发展。引导集聚更多要素向“410”特色产业、“345”特色农业和“三中心一枢纽”倾斜。充分利用市场约束和资源约束增强的“倒逼”机制，加快推进科技创新，鼓励和支持企业科技创新，促进科企合作，促进产品结构调整和产业优化升级。重视品牌战略和标准化战略，建立健全品牌的激励和保护机制。实施循环经济发展纲要及专项规划，推进省“991行动计划”重点项目实施，抓好工业循环经济试点和农村沼气建设。严格执行节能降耗目标责任制，加强对节能降耗、资源利用和环境保护的考核力度，促进各级政府制定规划，完善政策，健全制度，增加投入。加大宣传力度，鼓励和引导企业注意节能降耗和环境保护，使节约成为全社会的自觉行动。加大环境整治力度，推进生态市建设“六个一批”工程，落实“811”环境污染整治行动计划。
（五）以改革为动力，加快政府职能转变，推进发展的社会和谐。
进一步抓好改革的总体指导和统筹协调，继续深化各项改革，力争关键领域和重点环节取得新突破，为落实科学发展观和构建和谐社会营造良好的体制机制环境。一是着力推进有利于加快政府职能转换的改革，重点是深化行政审批制度改革，推进行政许可部门内设机构审监分离改革，出台我市企业投资项目核准、备案暂行办法，强化政府投资项目管理，开展“投资发展环境提升年”活动。二是着力推进有利于加快经济增长方式转变的改革，重点是推进要素市场化改革，加快现代市场体系建设。三是着力推进有利于社会主义新农村建设的改革，重点是消除城乡二元体制，推进城乡配套改革。要加快推进农业经营体制、农村集体经济产权制度、农村金融体制改革，进一步深化农村综合改革，推进和完善小城镇改革和农业政策性保险试点，全面开展农村住房保险，切实维护农民工合法权益。四是着力推进社会事业改革，促进教育公平和社会保障体系建设，重点支持农村教育、公共卫生和基本医疗卫生、文化及农村社区服务设施建设，开展城市公用事业养管分离改革，加快行业协会和中介组织改革，深化社会办学体制和文化体制改革，加快社会事业产业化步伐，创新公共产品供给机制，建立健全公共卫生、社会安全等应急管理机制，建设“平安衢州”。落实积极就业政策，新增就业岗位1.7万个，实现再就业7000人，完成城镇社会保障全覆盖，巩固和完善农村五项社会救助体系，巩固提升新型农村合作医疗，历年被征地人员应保未保对象参保率达到70%。
三、全力推进重点项目建设，加快实施“六大百亿”工程
按照“十一五”规划纲要和“六大百亿”工程实施意见，2007年“六大百亿”工程计划投资240亿元以上，其中“百亿特色制造业基地建设工程”投资125亿元，“百亿特色城市建设工程”投资33.9亿元，“百亿新农村建设工程”投资19.7亿元，“百亿交通能源建设工程”投资34.4亿元，“百亿文化力建设工程”投资12.8亿元，“百亿平安衢州建设工程”投资14.2亿元（见表3）。
表3 2007年“六大百亿”工程实施计划
结合全市经济社会发展需要和项目实施的可能性，今年拟安排市重点建设项目160项，总投资330亿元，当年计划投资80.4亿元，其中续建项目98项，当年计划投资53.8亿元，新开工项目62项，当年计划投资26.6亿元；安排重大前期工作项目83项，总投资270. 6亿元；安排重大探讨性项目49项，总投资254.7亿元。
（一）农水项目
围绕改善农村基础设施，加强水资源综合利用，增强防洪抗灾能力，计划实施项目41项，总投资61.2亿元，当年投资16.4亿元。建成江山金龙水电开发项目；加快建设石梁溪河道整治一期B区、龙游沐尘水库及一级电站、“万里清水河道”和“千库保安”工程；开工建设衢州市安仁铺水利枢纽（水电站）工程、衢州海腾农业开发基地项目、常山县天马镇城南防洪堤建设项目；实施“千万农民饮用水”工程，改善和解决13.1万农民饮水问题；实施山区库区困难群众异地脱贫工程和“千村示范，万村整治”工程，争取1万人异地脱贫，完成20个示范村建设和200个村庄整治；实施土地整理、柑桔品质提升工程和农村沼气工程，新增沼气池6万立方米。加快推进衢州市区生态水系工程等项目前期工作。
（二）交通、邮电项目
围绕四省边际交通枢纽和城乡交通网络建设，计划实施项目16项，总投资129.4亿元，当年投资25.7亿元。建成衢州市康庄工程、320国道白改黑龙游段、衢州至常山铁路等项目，完成通村公路400公里；加快建设黄衢南高速公路浙江段、巨化片区安全隐患综合整治危化品通道建设工程等项目；争取开工建设钱塘江中上游衢江航运开发工程、衢化片区铁路站场兼货场、23省道峡川至320国道段改建工程等项目；加快推进杭新景高速建德寿昌至开化白沙段、九景衢铁路和衢州机场迁建等重大项目前期工作。
（三）能源项目
围绕能源设施适当超前的要求，加快电力项目建设，计划实施项目14项，总投资11.9亿元，当年投资4.3亿元。争取建成22万伏常山定阳输变电工程、50万伏九龙变22万伏送出工程、衢州城网建设与改造工程、22万伏龙游石窟二期输变电工程等项目；加快建设衢州电力局生产基地一期工程、11万伏江山凤林输变电工程、11万伏常山金畈输变电工程等项目；新建22万伏江山清漾输变电工程、50万伏九龙变—22万伏定阳变第2回输电线路等项目；加快推进一批生物质发电、垃圾焚烧发电工程、输变电工程和浙西核电厂等项目前期工作。
（四）城建项目
围绕“跻身全国百强城市”目标，实施“五城联创”，计划实施项目29项，总投资27.7亿元，当年投资7.6亿元。建成衢州民航大道等一批城市道路；新建东港三期配套工程、江山市鹿溪北路延伸段工程等一批城市基础设施；加快建设衢州城南新区纬四路工程、衢州新一代天气雷达工程、常山县城乡供水一体化一期工程、开化县城市供水工程。开工建设衢州市医疗废物、固体废物处置中心、衢州市交通综合指挥控制中心、锦西大道景观绿化一期工程。加快推进衢州市城东污水厂、龙游经济开发区污水处理工程和石梁溪河道整治二期等项目前期工作。
（五）社会发展项目
围绕提高科教文卫等社会事业的整体水平，促进经济社会协调发展，计划实施项目16项，总投资17.8亿元，当年投资5.2亿元。建成衢州三中扩迁建工程、江山文化广场、衢州残疾人康复指导中心和龙游广播电视网络升级改造等项目；加快建设开化中学迁建工程、常山县紫港中学、衢州市交通中专搬迁、廿八都古镇保护与旅游开发和江山广电中心等项目；开工建设衢州市有线电视数字化整体转换工程、常山县人民医院整体迁建工程、衢州浙赣闽皖边际旅游集散中心建设、龙游石窟休闲度假中心和黄金海岸度假村等项目；加快巨化片区安全隐患综合整治建设项目“厂中村”拆迁安置工程、月亮湾公园和马金中学迁建等项目前期工作。
（六）工业项目
加快制造业基地建设，实施410特色制造业基地规划，计划实施项目32项，总投资69亿元，当年计划17.2亿元。建成浙江瑞光真空有限公司年产10万支低压真空管项目、江山市三星铜材线缆公司整体搬迁一期工程等项目；加快建设利乐包牛奶生产项目、铝轮毂生产建设项目、车桥、制动器生产基地等项目；加快浙江常山工业园区和常山辉埠新区基础设施建设；加快推进30万纱锭一千台织机新建项目、年产2000万套T5型荧光灯及灯具和常山天马水泥余热发电等项目的前期工作。
（七）经贸流通及其它项目
计划实施项目12项，总投资12.5亿元，当年投资4亿元。建成衢州市检察院办案和专业技术用房、衢江区法院审判综合楼、衢江公安分局侦查技术大楼等项目；加快建设城北大型超市建设、柯城区专业市场建设、浙西农业生产资料交易市场、龙游县粮食批发市场等项目；开工建设衢州省级粮食储备库、龙游沃尔玛购物广场等。加快推进衢州市综合物流中心和衢州铁路货场搬迁等项目前期工作。
各位代表，2007年是贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，我市经济和社会发展的任务十分艰巨。我们将在中共衢州市委的领导下，全面落实市五届人大三次会议的部署，抢抓机遇，克难攻坚，务实奋进，努力完成2007年国民经济和社会发展的各项目标和任务，为实现“两大目标”而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。
以上报告，请予审议。
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