——衢州百名城市农民工生活质量状况调查报告

  

内容提要：

    为了解衢州农民工目前的生活质量状况，为市委、市政府制定有关政策提供参考依据，最近，衢州市统计局企调队根据国家统计局浙江调查总队的统一布置，在我市开展了一次城市农民工生活质量状况的专项调查。本次调查范围和对象为100个原户籍仍在农村、年龄在16-65周岁的进城务工经商人员，包括被企业(单位)招用的固定岗位就业农民工和在社区街道自主创业、自谋职业的灵活就业的农民工。调查内容为城市农民工生活质量状况，包括城市农民工的劳动就业、领取报酬、社会保障、生活住房以及子女教育等方面情况。调查结果显示，我市农民工的就业环境和生活质量状况总体趋好，但农民工生产条件较差、工资待遇较低、社会保障和公共服务不够完善等问题依然存在。本文还根据我市农民工当前存在的主要问题提出了一些建议。

 

 

 

 

 

 

         就业环境逐步改善   生活质量尚待提高

          ——衢州百名城市农民工生活质量状况调查报告

    随着工业化、城市化进程的加快，我市农民工群体不断壮大，已成为推动我市经济社会发展的重要力量。为了解衢州农民工目前的生活质量状况，为市委、市政府制定有关政策提供参考依据，最近，衢州市统计局企调队根据国家统计局浙江调查总队的统一布置，在我市开展了一次城市农民工生活质量状况的专项调查。本次调查范围和对象为100个原户籍仍在农村、年龄在16-65周岁的进城务工经商人员，包括被企业(单位)招用的固定岗位就业农民工和在社区街道自主创业、自谋职业的灵活就业的农民工。调查内容为城市农民工生活质量状况，包括城市农民工的劳动就业、领取报酬、社会保障、生活住房以及子女教育等方面情况。本文依据调查结果及相关资料，对我市城市农民工的生活质量状况进行阐述和分析，并根据存在的主要问题提出一些建议。

    一、城市农民工劳动就业和社会保障情况

　　（一）调查样本基本情况

    本次共调查各类农民工100人。按性别分，男性农民工和女性农民工分别占58%和42%；按工作岗位分，固定岗位就业农民工和流动就业农民工分别占85%和15%；按从事的职业分，主要为一般职员、各类服务员、管理人员、专业技术人员、技术工人、生产工人、建筑工人等，分别占22%、19%、19%、12%、11%、10%和6%。

    （二）城市农民工劳动就业情况

    调查显示，当前农民工进城务工经商的主要目的中，“为多挣钱，改善生活”的认同率为74%；“出来磨练自己，增长见识，学技术”认同率为56%；“寻找更适合自己发展的地方和职业”认同率为45%；“家乡收入低，趁农闲务工挣钱补贴家用”认同率为29%；“大家都出来了，我也出来”认同率为16%； “在家无事可干”认同率为14%；“务农太辛苦，羡慕城市生活”认同率为9%；“逃避家庭和社会矛盾”认同率为2%。

    调查显示，由定居本地的亲属、朋友介绍而找到目前工作的农民工占29%，通过招工广告和自荐到用工单位的均占12%，由同样在外务工经商的同乡、亲友介绍的占11%。另外，还有部分农民工是通过劳务市场，包工头或老板直接招募，招聘会，自主就业，报纸、电视、广播等媒体找到工作，分别占7%、7%、6%、5%和2%。

　　3、农民工职业涉及城市生活的诸多方面

    调查表明，农民工从事的职业有各类服务员、生产工人、技术工人、建筑工人、专业技术人员、一般职员、办事员、管理人员、居民服务人员、商务服务人员、个体业主、小摊小贩、家政服务人员、市政环卫工人等。

    调查显示，在城市农民工平均每周工作5.8天，平均每天工作8.5小时。从调查中了解到，造成农民工劳动时间过长的原因主要是：私营企业、个体业主为了赶工程进度和追求经济效益，而也有工人为了多挣钱，主动延长工作时间。

    据调查，100名农民工中有12人报酬曾被拖欠过，占被调查样本12%。拖欠报酬现象较为严重的是建筑业，在被调查的10名建筑业农民工中，就有3人曾被拖欠报酬，占30%；其次是制造业，被拖欠的占该行业被调查农民工20%；第三是交通运输、仓储和邮政业制造业，被拖欠的占该行业被调查农民工16.7%。

    问及拖欠报酬的主要原因时，“称资金周转困难，暂时不给”的占50%；“扣留一部分钱，防止农民工不辞而别”的占33.3%；“其他原因”占16.7%。  

 　　1、农民工享受的工作待遇普遍较低

　　据调查，100名农民工所在的单位提供工作待遇情况是：签订合同或协议的占66%，能兑现工资的占92%，提供加班补贴的占54%，有双休日的占29%，能提供工伤补偿的占73%，可以带薪休假的占26%，可提供岗位培训的占68%，有住房补贴的占18%，提供住房公积金的占10%，妇女可以带薪休产假的占被调查的女农民工的比重为22%。

 　　2、三成以上农民工尚未签订劳动合同

　　被调查的100名农民工，签订了劳动合同的有66人，其中，签订固定期限合同的占75.8%，签订无固定期限合同的占12.1%，签订临时合同的占12.1%。另有34人没有鉴定劳动合同。

据调查，签订过合同的农民工对合同的认知程度相对较高，很清楚所签合同详细内容的农民工占了25.8%，比较清楚合同内容的占了43.9%，一般了解合同内容的占了18.2%，不大清楚和完全不清楚合同内容的只占10.6%和1.5%。

　　3、农民工购买保险的比重不高

调查显示，我市农民工没有购买保险的情况较多，没有购买养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险的农民工分别占被调查农民工总数的34%、30%、39%、27%。以上四险由单位购买的比例分别为17%、19%、21%和32%，由农民工个人自己购买的比例分别为15%、22%、12%和14%，由农民工个人和单位共同购买的比例分别为35%、29%、28%和27%。

调查了解到，当农民工的权益受到侵害时，农民工首先会与用人单位自行协商解决，认同率为66%，其次是寻求法律援助48%，第三是向有关部门举报26%。而找亲友帮忙、请求仲裁和诉讼、自己忍了和向新闻媒体反映的认同率依次为19%、18%、16%和13%。

　　5、多数单位能为农民工提供劳动安全防护措施和防暑降温措施

　　调查显示，在特殊岗位上就业的农民工中，15%的农民工有非常严密的劳动安全防护措施，34%的农民工有较为严密的劳动安全防护措施，45%的农民工有一些劳动安全防护措施，6%的农民工没有劳动安全防护措施。

    调查还显示，在高温下作业，由单位给农民工采取防暑降温措施的占73%，由农民工自己花钱采取防暑降温措施的占21%，还有6%的农民工未采取任何防暑降温措施。

　　被调查的100名农民工中，有64%的农民工参加过职业技能培训；有47%的农民工拥有专业技术证书，其中拥有初级证书的占70.2%，拥有中级证书的占29.8%。

调查表明，农民工提高职业技能的主要方式有参加短期（半年内）职业培训、自学专业知识、个人拜师学艺和接受长期（半年以上）职业教育等，分别占41%、20%、16%和9%。

　　在参加过职业技能培训的64名农民工调查中了解到，71.8%的农民工认为职业技能培训对找工作有一定帮助，20.3%的农民工认为职业技能培训对找工作非常有帮助，只有7.9%的农民工认为帮助不大。

 　　针对36名没有参加过职业技能培训的农民工调查了解其原因时，52.8%的农民工认为培训费用太高，有50%的农民工表示想参加，但没钱，参加培训不划算，25%的农民工认为没必要参加。

　　如果政府有关部门组织职业技能培训，25%的农民工表示免费就愿意参加，19.4%表示对工作有帮助就愿意参加，16.7%表示能保证就业就愿意参加，还有11.1%的农民工表示收费低就愿意参加。

　　针对目前有一些比较适合农民工但需要自费参加的技能培训，有41.7%农民工表示若费用合理就参加。

    二、城市农民工收支与生活情况

　  （一）城市农民工收支情况

　　1、农民工获取报酬的主要方式是按月领取

　　按月领取报酬的农民工占被调查农民工的88%，其次是干完即领取，占5%，工程完工后领取占了3%，还有的为按年领取、按半年领取、按季度领取、按周领取和按天领取，均占被调查的农民工1%。

    调查显示，农民工在外出务工经商期间平均月收入在800元以下的占33%，800—1000元的占27%，两者合计占60%。月收入在1000—1500元之间的占19%，月收入1500元以上的占21%。管理型和技术型的农民工工资相对较高，体力型和服务型农民工工资普遍较低。

本次调查的农民工月平均支出占其月收入的48%。其中，食品费用占平均支出的52.3%，住宿费用占16.3%，文化娱乐支出占10.5%。2005年农民工寄（带）回家乡的钱数年人均为6507元，占平均总收入的46.1%。

 　  （二）城市农民工在城市的生活情况

    据调查，有39%的农民工居住在厨卫齐全的房屋，25%的农民工居住在集体宿舍里，有9%的人居住在缺乏厨卫设施的房间里，7%的人居住在工作地点，2%的人居住在临时搭建的工棚里，还有18%的农民工在城里没有住所，只能往返于城郊之间，或回农家居住。

从住所来源情况看，自己购买的占22%，单位免费提供的占21%，自己搭建的占20%，在城区租房的占11%，在城郊租房的占6%，由亲戚朋友提供的占6%等。

    调查的农民工中，有6%的农民工感觉自己身体状况不太好，35%农民工感觉自己身体状况一般，有59%农民工感觉自己身体状况良好。农民工在务工经商期间生病时，有46%的农民工会去正规医院看病，有25%的农民工会根据病情到药店买点药吃，20%的农民工是去个体诊所看病，还有不看病不吃药的占3%，回老家再做打算的占2%，舍不得花钱看病的占1%等。

　　在对半数以上不上正规医院看病的农民工调查时了解到，不上正规医院看病的主要原因是首先是费用太高，占83.3%，其他原因是没有去医院看病习惯、没钱看病和路程太远等。

　　针对发生工伤情况所在单位是否提供医疗费用问题，有8%的农民工不太清楚，有42%农民工认为单位会提供全部费用，29%的农民工认为单位会提供大部分费用，8%农民工认为单位会提供小部分费用，但有8%的农民工认为所在单位不提供费用。

　　调查表明，农民工业余时间的休闲方式主要是看电视和睡觉，认同率分别为78%和52%。而看书看报、聊天或闲逛的认同率分别是37%和33%，棋牌及体育活动、上网、听广播、看电影录像、自学和参加培训等活动的认同率依次为17%、17%、10%、10%、7%和5%。

　　 1、三成农民工带子女随行并在市区就学

 　　调查表明，有30%的农民工外出务工经商带子女随行并在市区就学。其中文化水平较低或者年龄较大的的农民工带子女随行就学的比重较高。在对30名有子女随行就学的农民工调查显示，有60%的农民工子女在城里就读的学校是公办学校，有33.3%的农民工子女在城里就读的学校是民办学校，有6.7%的农民工子女在城里就读的学校是民工学校。

　　2、农民工需缴纳子女学习费用和各种借读费

30名带子女在城里读书的农民工，2005年一学年的费用支出平均为5354元，其中在一千元以下的占13.3%，1000—3000元之间的占33.3%，3000—1万元的占43.3%，一万元以上的占10.1%。有12个农民工表示孩子上学缴纳了借读费和赞助费。

    三、城市农民工对工作和生活的评价

    （一）农民工对自己工作和生活的评价

 　　1、一半以上的农民工对工作条件表示满意

 　　调查显示，农民工对目前工作条件表示满意的为53%，对收入水平表示满意的为38%，对生活质量表示满意的为37%，对社会地位表示满意的为32%。

    2、收入太低是农民工对自己所处环境不满意的主要原因　

据调查，农民工个人对自己所处环境不满意的主要原因是，收入太少、收入不稳定、劳动强度大、简单劳动学不到技术、受到不公正待遇和工作环境恶劣等，依次分别占35%、18%、10%、5%、2%和2%。

调查显示，认为自己在外务工经商期间的生活条件非常好和比较好的农民工分别占4%和12%，73%的农民工则认为自己在外务工经商期间生活条件一般，有10%的农民工认为自己生活条件比较差，认为非常差的占1%。

据调查，有75%的农民工认为外出务工经商最大的障碍和困难是缺乏专业技术，有51%的农民工认为是城市生活开销大，34%的农民工是担心出来后家人无法照料，还有25%的农民工认为是缺乏外出经验。其他如找不到工作、生病无人照料、安全无法保障等也是农民工外出务工经商时担心的问题。

调查显示，在对工作生活评价中，29%的农民工对医疗卫生方面最不满意，有9%的农民工对个人尊严方面最不满意，有9%的农民工对安全方面最不满意，有8%的农民工对住宿方面最不满意，有7%的农民工对饮食方面最不满意。

　　被调查的农民工对子女受教育情况表示很满意的占3.3%，比较满意的占26.7%，认为一般的占30%，不大满意的占30%，非常不满意的占10%。

农民工对子女受教育不满意的原因主要是收费过高、生活费用高、教学质量不高，分别占30.9%、26.2%和9.5%，还有的认为教学设施差、校风差等。

   （二）农民工对城市生活的评价

　　1、七成的农民工对城市生活感觉比较适应

　　被调查的100名农民工中，对城市生活已经适应的占48%，比较适应的占23%，认为一般的占24%，表示不太适应的占4%，根本不适应的只占1%。

　　2、半数以上的农民工感觉现在的就业环境变好

　　与前几年相比，54%的农民工感觉现在的就业环境变好，35%的农民工感觉现在的就业环境与过去差不多，3%的农民工没有考虑过这个问题，还有8%的农民工感觉现在的就业环境变差了。

　　3、四成农民工希望政府在住房和医疗保障方面给予帮助

 　　调查显示，有41%的农民工目前最希望政府在住房和医疗保障方面给予帮助，而希望政府在维护农民工正当权益方面给予帮助的认同率为39%，希望政府能降低各种费用的认同率为38%，希望政府能提供劳动技能培训的认同率为36%，期盼能解决子女就学难问题的认同率为29%，希望政府能加大对农民工外出务工的组织力度的为27%等。

 　　4、半数以上农民工希望能在城市发展和定居

在问及未来生活设想时，有58%的农民工设想未来能在城市发展和定居，有25%的农民工想赚了钱或学到技术后回家乡工作生活，有17%的农民工认为目前对未来尚无明确打算。

    四、几点建议

    近年来，我市对外来农民工的理解和包容程度不断提高，农民工的就业环境得到了较大改善。但作为城市中的弱势群体，农民工在劳动待遇、社会保障以及生活状况等方面仍存在不少问题。我们应从建设社会主义和谐社会的高度，认真贯彻落实国务院、省政府出台的解决农民工问题的有关意见措施，以解决当前农民工最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，不断提高和改善我市农民工的生产条件和生活水平。

    农民工是城市发展不可或缺的重要力量，也是社会和谐稳定的重要因素，构建社会主义和谐社会必须把农民工问题作为题中应有之义，要真诚关心、真心爱护农民工，从国家长治久安高度下大力气解决农民工生产生活的各方面问题。一要大力宣传党和国家关于农民工的方针政策，在全社会树立理解尊重农民工的意识，形成帮助、保护和关心农民工的良好氛围。二要加强对农民工的公共服务，保障农民工子女平等接受义务教育，改进农民工的医疗卫生和居住条件，加大维护农民工权益的执法力度，做好对农民工的法律服务和援助，切实保障农民工依法享有的合法权益。三要加强对农民工先进典型和先进事迹的新闻宣传报道，加强对保障农民工权益的舆论监督，提高农民工的城市归属感和建设“和谐衢州”的积极性。

    按照十六届六中全会《决定》要求，严格执行国家劳动标准，加强劳动保护，健全劳动保障监察体制和劳动争议调处、仲裁机制，维护农民工合法权益。首先，针对普遍存在的农民工劳动强度大，工作时间往往超过8小时的问题，有关用人单位要严格执行国家有关工作时间、休息休假和支付加班工资的规定，合理安排工作时间，不得以各种理由压低或拒付加班工资。其次，进一步从制度上杜绝拖欠和克扣农民工工资现象，严格规范企业工资支付行为，重点监控农民工相对集中的行业企业和曾有拖欠工资行为的用人单位，加大对欠薪企业的处罚力度。合理确定农民工工资水平，大力推行工资集体协商制度，建立农民工工资正常增长机制。第三，企业招收农民工必须依法签定并严格履行劳动合同，进一步制定完善适合农民工特点的工伤、医疗、养老等参保政策，逐步提高农民工的社会保障水平。

    调查显示，农民工缺乏一技之长是影响农民工就业和提高收入水平的主要障碍。因此，要进一步调动各方面积极性，深化“万名农民素质工程”，多渠道多形式地开展农民工职业培训，注重提高农民工培训的针对性和实用性，帮助农民工增强职业技能和就业能力。另外，根据农民工反映的就业难问题，进一步改善农民工进城就业环境，加快推进城乡统筹就业，取消针对农民工的歧视性限制或规定，为农民工提供和城市劳动者平等的就业服务和指导，提高就业服务质量和效率。

    农民工的政治思想、文化素养和生产技能水平，直接关系到我市的产业素质、竞争力和现代化水平，必须把全面提高农民工自身素质放在重要地位，引导和组织农民工自觉接受就业和创业培训，帮助农民工提高科学文化、职业技能和就业创业能力。在农民工中开展法制宣传工作，增强农民工的法制观念和法律意识，做到爱岗敬业、诚实守信，遵守社会公德，培养科学文明健康的生活方式。进城就业的农民工要努力适应城市工作、生活的新要求，遵守城市公共秩序和管理规定，自尊自强，努力工作，为我市经济社会的快速健康发展作出更大贡献。

 

 

                              课题负责人：李永华  邵阿明

                              课题组成员：黄国忠  李凤芝

                                      徐周燕  高军东

                                    执笔人：高军东