衢州市塔底水利枢纽库区政策处理和配套工程建设项目

一、融资需求

衢州市塔底水利枢纽库区政策处理和配套工程建设是省、市政府确定的重点工程，工程具有良好的经济效益、社会效益和生态效益。项目预计总投资3.1亿元，目前防洪配套一期工程已基本完成，完成土地征用1305.1亩，已投入资金近1亿元。从建设情况看，急需再投入资金才能如期完成工程建设，为此，要求融资1.5亿元，专项用于工程建设和政策处理。

二、项目建设的必要性

塔底水利枢纽工程是《钱塘江流域综合规划》及《钱塘江中游“三江”梯级开发规划》中规划的水利工程项目，同时，该项目也是重要的城市基础设施配套项目，通过项目实施，可大力推进衢州的城市化进程，使城市沿江的基础设施更加配套完善。根据市政府和塔底电站开发业主签订的开发协议书，库区政策处理和工程建设由我市负责处理，而塔底水利枢纽工程目前进度较快，塔底水利枢纽工程将在今年11月底实现蓄水发电，为降低工程建设成本，减少库区政策处理矛盾，塔底水利枢纽防洪配套工程必须在11月底前完成所有土地政策处理和工程施工，而库区政策处理和工程建设因资金原因，除防洪堤一期工程在建外，其它项目均难以及时开展，严重滞后于电站建设进度，要按照和开发商签订的开发协议及市政府要求确保按时完成工程建设，目前最关键的是及时筹措资金。

三、项目概况及效益分析

根据衢州市发展与改革委员会《关于同意衢州市塔底水利枢纽防洪配套工程可行性研究报告的批复》，塔底水利枢纽配套工程主要由姚家、徐家坞、鸡鸣、周庄四处防洪堤、盈川路大桥以及相关防洪排涝闸建设等组成。其中姚家和徐家坞防洪堤按50年一遇防洪标准、鸡鸣防洪堤按10年一遇防洪标准、周庄防洪堤按护岸标准设计。四条防洪堤全长7.291km、其中姚家防洪堤长1.767km、徐家坞防洪堤长1.148km、鸡鸣防洪堤长1.916km、周庄防洪堤长2.46k，盈川路大桥按城市主干道Ⅱ级设计，防洪标准为百年一遇。工程总投资10100万元。同时，根据市政府要求，通过水利项目包装增加土地指标，因此，塔底库区政策处理需占用土地2471.8亩，通过项目建设增加储备土地800亩，需政策处理资金19035万元，其中工程建设占用和储备的1305.2亩土地的政策处理费用9067万元，沿江淹没的351.3亩耕地、815.3亩滩地的政策处理费用3110万元，房屋、基础设施、码头等补偿款1752万元，鸡鸣片819.5亩受蓄水影响的淹没、浸没土地，从目前实施情况来看，为减少后遗症，建议全部改为征用，需政策处理资金5376万元。另外，按照项目建设要求，各种规费、政策处理经费等需1617万元。

通过塔底水利枢纽工程和配套工程建设，首先，可在市区增加5.5平方公里的水面面积，改善市区水环境；其次，通过城市功能区和生态城防建设，可大幅度增加高品位城市休闲绿地面积改善人居环境，全面提高市区整体形象；第三，通过储备的800亩土地土地出让，可收回政策处理和工程建设资金并略由盈余。 

四、项目进展情况

根据塔底水利枢纽防洪配套工程的总体安排，到目前止，经国土资源部批准，涉及塔底水利枢纽防洪配套工程的土地政策处理已基本完成，土地已交付使用，鸡鸣、姚家、徐家坞防洪工程的一期工程已基本完成，共完成投资1亿元，其中防洪工程政策处理投资6600万元，工程建设投资2000万元，沿江淹没区基础实施补偿700万元，各项规费、奖励等700万元。

五、项目法人概况及还贷能力

根据市政府要求，塔底库区防洪配套工程由市水利局总牵头，市水电发展总公司作为项目业主，其它相关部门密切配合。项目建设资金以土地置换方式筹措，由市土地储备中心承担项目建设资金筹措责任，置换土地从姚家片划出300亩，由市土地储备中心收储，政府统一开发，争取与塔底水利枢纽工程同步建成。

按照市政府常务会议确定的方案，塔底库区政策处理和工程建设资金全部通过姚家土地置换筹措。目前，姚家地块的政策处理已基本完成，土地已交付，按照市政府（2006）61、62号抄告单精神，姚家地块收储后，由市土地储备中心以姚家片区450亩土地作为抵押向银行贷款，其中300亩的抵押贷款专项用于塔底水利枢纽防洪配套工程建设和库区政策处理。根据市政府要求，市规划局已划定姚家地块的储备红线，市土地储备中心已完成可收储土地的收储，市国土资源局已完成收储地块土地证的发证工作。按照规划确定收储红线，姚家储备土地共430亩，基础设施完成后，用于商住开发。同时按市政府（2006）61号抄告单精神，该地块原则上列入2007年出让计划。

按照目前市区出让地价情况，西区为90万元/亩左右（如新广电大楼附近土地为93万元/亩），西安门大桥西岸土地为150万元/亩，原浙西化工厂土地出让地价为73万元，加上拆迁费用700万元，其净地价为81.5万元/亩，根据姚家置换区所处位置，经有资质的评估单位评估，姚家储备土地的地价在85万元/亩左右。按照该出让价格，姚家430亩土地出让后，可收回资金3.6亿元，可与工程投资平衡。

同时，市政府确定的方案，姚家地块土地出让款首先用于还清银行贷款，如该地块在2007年顺利出让完全可以还清1.5亿元项目贷款。

六、联系人及联系电话

    联系人：方建伟  联系电话：3082630