消防器材产业是我市的新兴特色产业。为进一步做大做强消防器材产业，现根据国家产业政策和《衢州市制造业基地建设规划纲要》要求，制定衢州市消防器材产业发展规划。
一、产业发展现状
我市消防器材产业以江山市为主要区域。近年来，我市充分发挥区域优势，大力培育和发展消防器材产业，促进了消防器材产业的较快发展。主要特点是：
1、产业规模迅速扩张。目前，全市有消防器材企业46家。江山市从2002年开始培育消防器材产业，当年总产值9000万元。通过近两年的发展，现有消防器材企业44家，其中规模以上企业6家。2002年开始筹建的江山市消防器材产业制造基地，已引进企业24家。2004年全市消防器材产业完成产值2.1亿元，占全国消防器材产业总产值的1%左右。
2、产品结构多元化。目前已投产的消防器材产品有灭火器、消防药剂、防毒面具、消防栓、防火门、防火涂料等30多个品种。其中灭火器年生产能力达560万具，防火门年生产能力达55万门。在大众化产品较快发展的同时，一批高档次、高技术含量、高附加值的产品，如强化水剂灭火器、稳压式多用水枪、呼吸器贮藏盒、甲醚化三聚氰氨树脂等高科技产品引进、开发成功，并投入生产。
3、市场销售优势明显。江山拥有覆盖全国的消防器材销售网络和庞大的销售人员队伍，全市从事消防器材维修经营人员1万多人，在全国设立消防器材经营点2000多个，分布于除台湾、香港、澳门地区外的全部省（市、自治区），年销售额20亿元以上，占全国消防器材产业总产值十分之一。不少业主具有很强的销售实力，已成为一些省、市消防器材产品销售的龙头。而且近年来，一部分有实力的业主已转向消防工程承包，消防器材产品销售量不断扩大。
4、产业服务体系初步建立。市委、市政府已把消防器材产业列入“410产业”，江山市委、市政府也把消防器材产业列入“六六产业工程”，积极推进产业服务体系建设。一是建立了消防器材产业制造基地，并大力实施“回归工程”，积极开展对外招商引资，引导江山籍在外业主和国内知名消防器材企业到江山投资创业。目前，一期开发已按规划完成，二期规划的2.7平方公里基地的土地平整、路网建设已经启动，为产业招商、产业集聚打下了基础；二是建立了覆盖全国的江山消防器材行业协会，吸收在外江山籍业主入会，以协会为依托，加强信息服务和协调沟通，促进了行业的协作；三是出台了产业发展的扶持政策，推动了产业的发展。
我市消防器材产业仍属起步阶段，做大做强这一产业还面临一些困难和问题：一是从产业外部看，消防产品市场需求的日趋扩大，会使更多的企业进入该行业，同行竞争将更加激烈。二是从产业本身看，我市消防器材产业规模小，具有一定带动力的龙头企业稀缺；企业生产经营方式落后，产品的技术含量和附加值不高；企业经营者素质较低，高素质的企业家缺乏。但是，只要我们坚定信心，抓住机遇，发挥优势，迎难而上，做大做强消防器材产业是完全可能的。
二、产业发展潜力分析
1、市场需求不断扩大。随着以人为本的科学发展观的贯彻落实，以及《消防法》等法律法规的进一步贯彻执行，各级政府对消防安全将越来越重视，用于消防设施的投入将逐年加大；经济社会的快速发展和城市化的不断推进，城市消防安全保障设施投入逐年加大，尤其是农村小康建设步伐的加快，消防器材产品市场将由城市不断地向农村拓展，扩大了消防器材产品的市场空间；人们对消防安全保障的需求不断提高，社会对消防器材产品的需求将由被动型向主动型转变，这给消防器材产业的发展带来了前所未有的机遇。
2、“入世”带来新的机遇。我国加入WTO，对国内消防器材产业的发展带来了极好的机会。消防器材产品属于劳动密集性产品，我国的劳动力资源丰富，劳动力成本相对较低，产品价格较国外同类产品有一定的优势。“入世”也为我国消防器材产品在引进新技术、新材料、新设备、新工艺等创造了良好的条件。同时，国外金融保险业进入中国，势必广泛地涉及消防安全领域，国内的保险业逐步与国际接轨，建筑消防设施、器材的完好程度、运行状况、消防器材的配置等都将影响是否承保和保费的高低，这将对消防器材产业发展产生极大的推动作用。
3、健全完善的销售网络必将带动消防器材产业发展。市场销售是产业发展的龙头。我市覆盖全国的销售网络和庞大的销售人员队伍，是国内其他地区所无法比拟的优势。但总体而言，我市在国内的销售网络是松散型的。只要我们采取有效措施，对现有的销售资源进行整合，进一步加强产销协作，使销售优势得以充分发挥并不断强化，就可以迅速提高我市消防器材产品在国内市场的占有率，带动我市消防器材制造业的快速发展。
三、总体思路、主要目标和发展方向
（一）总体思路
加快消防器材产业发展是我市制造业基地建设的一项重要内容。今后一段时期，我市消防器材产业发展的总体思路是：按照“工业立市、借力发展、特色竞争”和加快制造业基地建设的要求，以江山市消防器材产业基地为载体，充分发挥市场销售优势，坚持以贸带工，健全完善销售网络，规范、提升、扩张现有消防器材企业，全面实施“回归工程”，大力引进有竞争力的消防器材企业，加快产业集聚，扩张经济总量，提升产业竞争力，进一步做大做强消防器材产业，促进区域经济加快发展。
（二）主要目标
1、总体目标。到2010年，实现我市消防器材产业在国内的市场优势转化为产业优势和市场优势并存的新局面，消防器材产业规模、产品市场占有率分别占全国的5%左右，把江山市培育成浙江省乃至全国重要的消防器材制造基地，进而全面打造“中国消防产业城”。
2、具体目标。2005—2007年，全市消防器材产业年销售收入翻番，超过10亿元；2008—2010年，年销售收入再翻番，超过20亿元。
（三）发展方向
1、提高大众化消防器材产品发展水平。灭火器、消防水带、防火阻燃材料、防火门窗、防火卷帘等大众化消防产品，应用领域广泛，是目前和将来市场需求的主体。此类产品我市具有一定的发展基础。要着力于扩大生产规模，并依靠科技创新和产品升级换代来提升产品的质量和档次，进一步扩大市场份额。
2、积极发展智能化、自动化高新技术产品。随着建筑业的发展和消防法律、法规和政策的落实，火灾自动报警产品和自动灭火系统等自动化、智能化、标准化产品将具有很大的市场潜力。此类产品科技含量较高，我市目前发展基础较弱。要坚持引进和自主开发相结合的原则，引导企业积极发展。
3、适度发展特种消防器材产品。消防车辆与装备、消防广播通讯器材、人员安全防护救生器材等非大众化消防产品，因其应用于特殊领域，发展空间相对较小。对此类产品，要鼓励部分有条件的企业有重点地介入。
四、战略举措
根据上述指导思想和战略目标，今后一个时期要重点采取以下七方面措施：
（一）加快基地建设
按照统一规划、分步实施的原则，在江山市淤头、新塘边、吴村三镇交界处规划建设江山市消防器材产业制造基地（产业基地规划平面图见附件）。基地总面积为3.02平方公里，当前和今后一段时间要在一期开发建设的基础上，重点抓好二期的2.7平方公里基地开发建设。要创新基地管理体制，建立运转高效、协调有力的管理机构。探索组建由参与开发的乡镇及有关出资人参加的股份制投资公司，拓宽投融资渠道，形成多元化投资、滚动开发的机制。整合各乡镇消防器材企业，引导分散、规模小的企业向基地集中。
（二）注重龙头企业培育
一要加强对现有重点骨干企业扶持。通过政策倾斜，鼓励和支持有潜力企业通过联合、兼并、控股、租赁等形式实施资产重组、盘活存量资产、推进规模经营，形成一批主业突出、市场竞争力强的龙头企业。二要大力推进招商引资。以产业制造基地为载体，大力实施“回归工程”，鼓励和引导有实力的江山籍在外业主回乡创办龙头企业。同时，积极推进产业招商，有针对性地开展对国内知名消防器材企业的招商引资活动，吸引大企业到江山投资兴业。
（三）发挥市场优势
一要加强销售网络建设。建立江山消防器材行业协会各省（市）分会，密切各省（市）江山业主的沟通协作，加强江山消防器材企业与各省（市）业主的联系，并以各省（市）分会为依托，建立江山消防器材总代理或总经销，逐步形成江山在外业主共同销售江山消防器材产品的局面，使巨大的市场优势得以强化和充分发挥。二要建立市场信息平台。办好江山消防器材产业网站和江山消防器材刊物，通过网站和信息刊物为广大业主提供市场信息服务，并引导企业加入行业性专业网站，发展电子商务。
（四）开展品牌创建
积极引导和努力促进我市消防器材产业由目前的初级加工阶段逐步向规模化、品牌化阶段发展。要精心选择1-2家骨干企业，积极扶持他们打出自己的品牌，待时机成熟后，打造江山消防器材产业统一品牌，籍此提升消防器材产品的知名度和影响力。
（五）推进科技创新
一要引导消防器材企业高度重视科技创新工作，通过聘请专家、派员培训、购买专利、合作开发等方式，与科研院校形成良好的合作关系，努力做到一家企业背后都有一批专家和科研人员作后盾，促进企业对先进适用技术的引进与吸收创新。二要努力争取在江山市建立国家级消防器材研究所，鼓励外地科研所在江山市挂牌，组织开展消防器材产业关键技术、共性技术的研究开发，推动产业优化升级。三要尽力扶持促成在江山市建立浙江省消防器材检测中心，为江山消防器材企业提供方便、快捷的检测服务，促使企业不断改善管理，改进生产工艺，促进产品质量的稳定和提高，保证产品良好的质量声誉。
（六）实行行业自律
充分发挥江山市消防器材行业协会在加强全国各地会员沟通联系方面的作用，同时，借鉴先进地区的做法和经验，建立紧密型的江山市消防器材企业家协会，本着自愿的原则，尽可能吸纳在江山创办消防器材企业的企业家入会。要赋予协会行业管理的职能，使之在质量和价格管理、信用评价、市场秩序维护、品牌创建等方面发挥重要作用，引导企业以协作求发展，以市场为纽带，将各自优势有机结合起来，以此提升产业整体竞争力，促进产业持续健康发展。
（七）加强人才培养
根据消防器材业主的实际，精心制订培训计划，通过组织参加党校大中专班学习、邀请专家作讲座、组织外出考察等形式，对企业主进行市场经济知识、现代企业制度、企业经营管理、法律知识等方面的培训教育，提高企业主的素质。极力营造有利于企业家成长的环境，定期开展本行业优秀企业家评选表彰活动，增强企业家的荣誉感，扩大知名度，并努力提高企业家的政治待遇。同时，要加强企业职工职业技术培训，实行校企合作，充分利用现有的职业教育资源，开展定向培训，提高企业职工的专门知识和技术技能水平。
五、重点项目安排
根据产业发展需求，当前和今后一段时期要着力实施好以下重点项目：
（一）重点基础设施建设项目
1、浙江省消防器材产品质量检验中心建设项目。拟采取股份制形式，投资300万元，在江山市建设“浙江省消防器材产品质量检验中心”。
2、江山市消防器材研究所建设项目。拟采取重点消防器材生产企业同国内知名科研院校（所）合作，建立江山市消防器材研究所，研究所主要承担消防器材产业关键技术、共性技术的研究开发。
3、消防产业基地路网建设项目。投资600万元，建设消防产业基地总长10公里主干道。
（二）重点骨干企业技改、扩建项目
1、江山市华龙消防设备有限公司投资6000万元，建设年产200万只灭火器的生产线。
2、江山市自动化仪表厂投资500万元，新建一条年产500万只消防器材阀门生产线。
3、江山市顾家门业有限公司投资1000万元，新建年产3万扇防火门和年产80万只干粉、CO2灭火器生产线各一条，防火门生产能力达到13万扇。
4、江山市银剑消防成套设备公司投资1000万元，新建年产300万米聚安脂水带生产线。
5、江山民安消防设备公司投资3000万元，新建年产100万只干粉、CO2灭火器生产线、年产3000吨干粉药剂、年产150万套灭火器配件的生产线各一条。
6、江山市荣荣消防设备有限公司投资1000万元，新建一条年产100万只干粉灭火器生产线。
7、江山市龙江消防材料有限公司投资1000万元，建设年产 1万吨磷酸二氢铵生产线。
8、江山市京江消防器材厂投资800万元，引进北京市六合安消防器材有限公司强化水剂灭火器生产专利和全套生产设备，建设年产50万只强化水剂灭火器生产线。
9、江山消防设备有限公司投资1000万元，新建干粉药剂项目和灭火器生产车间。
六、实施规划的保障措施
（一）建立健全产业发展的领导协调机制
衢州市明确由两名市级领导联系消防器材产业。江山市政府作为产业发展的主要责任单位，要建立由市领导挂帅，相关部门领导担任成员的消防器材产业领导小组，会同衢州市经委等部门抓好规划的实施，落实产业发展的各项政策措施。
（二）优化产业发展的要素资源配置
确保基地建设用地供应。适应产业制造基地建设要求，积极拓宽建设用地指标的来源渠道，保证基地建设用地的需要。强化土地集约利用，加强基地土地开发强度的监督，积极盘活存量土地，不断提高土地集约利用水平。
创新投融资机制。建立股份制形式的基地投资公司，拓展产业发展的投融资渠道。探索建立消防器材产业投资基金，建立中小企业担保和风险投资机制，广泛吸收消防器材业主和民间资金进入消防器材产业。
（三）营造良好的发展环境
进一步完善产业发展的扶持政策，强化政策导向作用，鼓励业主创办消防器材企业，支持现有企业做大做强。要提高服务水平。市、县两级公安、消防、技术监督等部门要加强同上级部门的联系，疏通环节，使我市与涉及消防的上级部门建立良好的协作关系；发展与计划、经委、科技、人事劳动等部门都要立足自身职能，积极主动地为产业发展提供优质服务。
（四）加大规划的实施力度
《衢州市消防器材产业发展规划（2005-2010）年》是指导性文件，江山市政府要依据本规划制定详细的年度发展计划，对本规划的有关指标、措施进行分解落实。加强规划实施的年度考核，衢州市要将规划实施列入政府年度目标责任制考核。加强对规划实施的评价和监督，实行动态跟踪管理，及时研究完善规划。衢州市经委要及时掌握规划实施情况，并对规划实施情况形成相应的评估报告。
附件：江山市消防器材产业制造基地规划总平面图
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